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城乡统筹以缩小城乡发展水平差距，形成城乡发展良性互动为目的。城乡统筹所追求的是城乡一体化发展，在其进程中城市、农村两部门的互相作用是促进一体化的关键，而其中最重要的就是对生产要素配置的整合，所涉及的生产要素主要包括土地、资本与劳动力。土地、资本和劳动力同时也是影响农村经济社会发展最重要的因素，本书从全国范围的农村土地、资本和劳动力角度出发研究现阶段我国城乡统筹背景下的农业发展情况，再以机制设计理论与现实结合将三者整合起来，为实现城乡资源的优化配置提供支持。