本文在梳理国内外有关农地抵押融资研究的基础上，以制度变迁理论作为指导，以宁夏同心县、平罗县为例，归纳总结市场主导型和政府主导型两种农地经营权抵押融资模式运行现状、特征。通过实地调研数据从需求方农户角度实证分析两种模式下农户贷款响应、满意度评价和福利效果变化，从供给方金融机构角度比较两种模式下农地经营权抵押融资业务经营效率和客户经理业务评价，并将二者结合，综合比较农地经营权抵押融资业务的综合试点效果，分析效果差异的成因以及两种模式的优劣势和面临的问题。在以上基础上，提出提升农地经营权抵押融资试点效果的相关政策建议与对策，以期进一步完善农地经营权抵押融资顶层设计。
