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本书提出集体土地所有权主体制度的完善是塑造集体土地所有权制度的基点、是集体土地所有权回归私权品格的前提和保护农民合法土地权益的有效途径。而全书主要论述了如下内容：建国后各时期的农村土地所有权主体制度的建构以完成政治任务为中心，其发展以实现国家工业化为目标，其规范理念以苏联法为指导；系统解读并反思我国现行集体土地所有权主体制度文本，指出集体土地所有权主体已经陷入法律概念内涵模糊、主体缺位和利益虚化的困境；我国集体土地所有权主体制度建构的价值目标。